江国富局长在全市实施“走出去”战略座谈会上的讲话

2007-03-26 15:29 文章来源：金华市外经贸网

文章类型：转载内容分类：政策

各位领导、同志们：

积极稳妥地推进“走出去”战略，是我市外经贸工作的重点之一。这次会议不仅提出了今年我市实施“走出去”战略的思路和要求、介绍了实施“走出去”战略的相关支持、扶持政策，各地还根据本地实际情况，对去年工作进行了总结并就今年实施“走出去”工作的重点和措施进行了探讨，各重点外经企业也就开展对外承包工程的经验、境外投资的情况作了介绍。应该说，这是一次主题突出、重点明确、非常及时的会议，借此机会，我讲三点：

一、要正确评价我市外经工作成效

自我国加入WTO以来，我市的部分企业开始进军海外市场，一些企业在“走出去”的过程中不断壮大，全市外经工作取得较大突破：截至2006年底，全市经批准设立境外贸易机构和企业167家，境外投资国别和地区达41个。2006年全年完成外经营业额8268万美元，同比增长267.1%，全年新批境外投资项目45个，同比增长12.5%，实现中方投资额2085万美元，同比增长310%。一些重点外经企业成效、特色非常明显。广厦集团东三建自2002年进入阿尔及利亚建筑市场以来，业务量已达9亿人民币，施工人员达600多人，在建项目9个，造价约10亿人民币，拟承接项目8个，造价约27亿人民币。2006年浙江泰龙铝轮有限公司成为我市首家参股海外公司的企业；同样在2006年，义乌市白天鹅房地产开发有限公司与北京景昀州投资顾问有限公司合资在韩国首尔设立“（株）首尔义乌商品城”，这是迄今为止我市在境外投资规模最大的企业，它的设立对带动我市产品的出口必将起到积极的作用。在取得这一系列成绩的同时，我们也应看到，我市的外经工作也存在着诸如境外投资水平低、规模小、企业少等问题，这就要求我们在今后的工作中要更加注重“走出去”战略的实施。

二、要充分了解境外投资发展趋势。

1、数量增长进入新阶段。据市统计局统计，2006年全市生产总值为1228.6亿元，比上年增长13.3%，人均GDP达3384美元。由于我市有为数不少的婺商在国外和国内其它地区从事商品的的生产和贸易流通，GNP的数量应该高于GDP的水平。根据著名跨国公司专家邓宁提出的“投资发展周期理论”[注：该理论认为一国的国际直接投资流动与一国以人均国民生产总值（GNP）表示的经济发展水平密切相关，可将一国人均GNP与其直接流量的关系分为四个阶段：第一阶段，人均GNP在400美元以下，只有少量的外国直接投资，几乎没有对外直接投资；第二个阶段，人均GNP在400—2500美元之间，利用外资量有所增加，本国对外直接投资量仍比较少；第三阶段，人均GNP在2500—4000美元之间，在利用外资进一步增长的同时，对外直接投资出现较大幅度增长；第四阶段，当人均GNP达到4000美元以上，对外直接投资增长速度可能高于引进外国直接投资的速度。]这一理论在分析一国国际直接投资所处的发展阶段与该国经济发展水平（以人均GNP表示）之间的关系方面具有一定的合理性，基本符合实际。按此理论，我市目前基本处于对外直接投资出现较大幅度增长的发展阶段。

2、境外投资方向将逐步向高端发展。当前，我市企业的优势在价值链中利润少、附加值低的制造方面，而在利润丰厚、附加值最高的研发和营销方面却是弱项。我市企业要在国际市场上站稳脚跟，必须在研发和营销上有所突破。虽然国外企业和政府对于高新技术都有严格的管制，但从发展趋势看，可以通过直接投资和并购等方式开始向境外投资的高端发展。如，我市浙江泰龙铝轮有限公司投资60万美元参股美国华鸿国际有限公司，通过这次紧密合作，浙江泰龙铝轮有限公司的销售额大幅增长；义乌市白天鹅房地产开发有限公司投资270万美元与北京景昀州投资顾问有限公司合资在韩国首尔设立“（株）首尔义乌商品城”；梦娜袜业有限公司在香港创办企业，在迪拜、俄罗斯、西班牙等国设立营销公司，加速了企业国际化进程。所以这些都说明我市企业进入主流市场的趋势逐步开始显现。

3、以获取资源为目的的投资将大幅增加，投资行业趋于多元化。随着国内经济的增长，对资源的需要越来越多，而我省本来就是资源缺乏的省份，国内许多资源的供应也是无法满足经济增长的需要，去境外寻求各种资源是企业、政府的必然选择。境外投资获取的资源，除首先保证我省、我市经济发展的需要，也可以选择部分资源性产品，从专业市场开始起步，逐步发展成为全省乃至全国的资源性产品交易中心。

4、投资方式以设备和资金投资并重。从以现有设备、成熟技术、原材料、零部件等实物投入，从事散装组装加工生产为主，转变成以企业现有设备及成熟技术和原材料等实物投入和企业在国际资本市场融资、通过兼并和收购实现规模经营并重。

三、积极稳妥地推进全市外经工作

相对来说，外经工作一直是我市“三外”工作中的一个短腿，为此，我们更要对这项工作给予更多的关注，在今后的外经工作中，着重从以下几方面加大探讨力度：

一是研究制定境外投资规划。首先要根据确定的重点区位和产业，进入深入研究，提出具有可操作性的战略规划，制定相应的措施，分阶段实施，以求对国民经济发展生产稳定的拉动作用。其次在区位选择上，应该以政局稳定、发展健全、双方有相当合作基础，经济发展速度较快的国家和地区为重点，优先选择有资源、有市场、有效益、有优惠政策和双边关系友好的重点国家和地区。最后是在行业选择上，应优先考虑资源导向性项目、有自主知识产权的高新技术、家电和轻纺等具有比较优势的领域以及被欧美等国家征收反倾销税而使我们丧失市场的产品领域。

二是研究制定境外投资扶持政策。尽快制定出明确的产业政策，以高新产业为先导，基础产业和制造业为支撑，尤其在关乎国民经济全局的战略产业，有意识地培育和发展动态比较优势，冲破国外大公司的封锁和垄断，打造我们的国际品牌和全球知名企业。

三是研究培育境外投资服务促进机构。可以参考发达国家的做法，成立境外投资促进机构。如，日本的贸易振兴会、韩国的大韩贸易投资振兴公社等，这些机构通过海外市场调查以及企业对接等多种活动，成功促进了其所在国的经济发展。

四是研究设立地区性的境外投资保险和金融保障、保函机构。发挥政府的服务指导职能，引导企业有效规避境外投资风险，对能带动我市技术、产品、设备等出口和劳务输出的境外生产型企业，利用国际先进技术、管理经验和人才在境外设立研发中心，加快开拓国际市场的境外收购和兼并项目等方面予以支持。如，中国出口信用保险公司在这方面就有“境外投资保险”险种可加以利用。

在对以上四方面进行重点探讨的同时，我们要按照“跳出金华、发展金华”的思路，着力“四个推动”，以壮大“走出去”主体，拓展“走出去”范围，扩大“走出去”领域。

一是推动出口商品原产地多元化。发动我市纺织、机电等重点企业赴境外创办生产企业，开展境外加工贸易，实现我市出口商品的原产地多元化，避开国外非贸易关税壁垒加大趋势，促进我市出口的持续增长。

二是推动开发境外资源。动员我市有条件企业赴俄罗斯、非洲、东南亚等地，开展资源开发项目。要以2007年俄罗斯“中国年”活动为契机，推动我市有条件的企业赴俄罗斯和发展中国家进行矿产、森林、煤炭等领域的开发与加工，力争我市境外资源开发项目实现零的突破。

三是推动多种形式的境外投资。扶持我市优势企业赴境外设立商品专业市场、营销网络，开展跨国并购等多种形式的境外投资，促进我市优势产业升级，加快产业、企业国际化进程。

四是推动境外工程承包。我市开展境外承包工程的基础较好，经商务部批准的外经企业家数列全省各地市的第四位。所以，要利用优势，鼓励我市外经企业紧紧抓住今后几年国家对开展对外承包工程加大扶持的极好机遇，积极参与境外工程的招投标与建设，推动我市外经企业参与国家援外项目的招投标，提高对外援助项目的招揽能力，努力开拓对外承包工程业务，扩大我市对外承包工程规模。

我们有理由相信，随着企业实力的不断增强，我市企业“走出去”规模将持续扩大，涉及的领域将不断拓宽，合作的方式也将日趋多样，经济社会效益更将进一步提高，以推动我市外经贸事业又好又快发展。